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“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”

发布时间:2019-02-26浏览:364次 来源:重庆市市政府 责编:xs

近年来,重庆市工商局认真贯彻落实工商总局和市委、市政府决策部署,探索构建网络传销监管新机制,运用“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”,实现对网络传销早发现早处置,取得较好成效。

建立网络传销监测平台,做到线上监测早发现

按照工商总局要求,重庆市工商局与研发机构合作,开发建设了全国网络传销监测平台(重庆),该平台集网络传销信息监测、智能分析、风险预警、跟踪反馈等功能于一体,极大提升了网络传销行为发现、预警和处置能力。

1、建立智能化数据模型,实现对传销行为精准识别。

2、实行互联网定向监测,实现对传销组织精准定位。

3、开展大数据挖掘分析,实现对传销线索精准运用。

运用逻辑推断、横向比对、纵向关联、综合统计等分析方法,辅助人工研判,实现对传销信息自动分类、特征提取、内在关联和外部比对,生成分析报告,为打击传销提供决策依据。

建立多种调查取证方式,做到线下实证早定性

根据网络传销监测平台监测发现的线索,通过技术筛查、联合排查、实地检查等多种方式进行调查取证,为分类处置提供有力依据。

1、开展技术筛查,实施电子取证。

建成具有司法鉴定资质的电子证据取证实验室,实验室具备网络传销远程电子数据存证、现场提取分析固定、数据恢复和密码等功能,能够在查处网络传销案件中第一时间对涉传电子数据进行提取和固定,配合开展线下实证。

2、开展联合排查,实施比对实证。

加强内外部协作,采取多种形式进行联合排查。

3、开展实地检查,实施现场查证。

发挥重庆工商三级贯通的垂管体制优势,每季度组织召开专题工作部署会,把线上监测结果以任务清单形式,按照属地原则,安排区县局逐一进行实地检查,并定期进行复查,要求做到底数清、任务明,将实地检查等线下实证情况作为年底考核的重要指标,进一步压实责任。

建立风险指数指标体系,做到多措处置早打击

依托网络传销监测平台,探索建立由特征点、传播面、投诉量、欺骗性、危害度等5个一级指标21个二级指标组成的个案风险评估指数,根据调查取证情况和个案风险等级,采取分类处置措施。

1、对低风险个案预警提示,力求防范在萌芽。

密切关注新经济业态,把暂时没有传销特征、但在发展过程中有可能触碰传销红线的纳入工商部门重点关注名单,进行平台预警提示,分类管理防范风险。

2、对中风险个案约谈规范,力求控制在早期。

对涉嫌传销但发展规模不大、宣传不活跃、举报投诉较少、社会危害性暂未显现的,采取行政约谈、行政限制、行政处罚等措施,控制其发展蔓延趋势。去年以来,共行政约谈60家此类商事主体。

3、对高风险个案严查猛打,力求扼杀在关键。

对从事实体经营,但实际上是以售卖商品为幌子从事传销活动的,严厉进行查处。建立协同共治工作机制,做到稳妥善后早稳控建立政府主导、部门联动的传销善后处置机制,信用约束、群防群控的打传工作长效机制,有效维护了社会和谐稳定。

1、实施联合惩戒,让组织者不敢传销。

2、加强教育引导,让参与者不想传销。

开展法律宣讲、事例讲解等工作,教育遣返参与人员,将相关信息通报给参与人员户籍所在地工商机关,向传销参与人员家属邮寄了信件,告知上述参与传销人员的信息并加强监管教育。

3、建立长效机制,让旁观者不信传销。

制定了《2017年度社会治安综合治理和平安建设考评办法》,将打击传销工作纳入对各区县的综治考评,强化区县属地责任。大力开展无传销区县工作,认定符合创建条件的35个区县为无传销区县,创建率达到了87%。


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